PAYS ET TERRITOIRES DU MONDE PAR CONTINENTS
Philippe SCHLESSER
Pays et Territoires
du Monde par continents
Dirigeants des Etats
A voir ci-dessous sur cette page :
Sous le terme de "dirigeants", nous traiterons ici des Chefs d'Etat et des 1er Ministres ou de leurs équivalents.
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Nous parlerons également rapidement de certaines personnes, dans quelques pays, que l'on pourrait appeler "Dirigeant ou Leader suprême", dont le statut est institutionalisé et reconnu comme supérieur aux Chefs d'Etat dans la constitution.
Les Chefs d'Etat
Wikipédia en donne la définition suivante :
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"Un chef d'État est une personne qui incarne la continuité et la légitimité de l'État."
"Selon le pays, il peut être le plus éminent détenteur du pouvoir exécutif effectif, ou au contraire, suprême exercé en son nom par d'autres personnalités politiques."
Le Chef de l'Etat est, quasiment toujours, « une personne physique ».
Dans quelques pays, toutefois, la fonction de Chef d'Etat est collégiale :
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- Andorre : 2 Coprinces (le Coprince épiscopal et le Coprince français)
- Bosnie-et-Herzégovine : Présidence de 3 membres
rôle représentatif d'un de ses membres, le Président de la Présidence
- Saint-Marin : 2 Capitaines-Régents
- Suisse : Conseil fédéral de 7 membres
rôle représentatif d'un de ses membres, le Président de la Confédération
1) Dans les régimes monarchiques
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a) Succession
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Le Monarque est le plus souvent héréditaire.
La succession peut se pratiquer selon divers critères :
- primogéniture absolue
- primogéniture masculine
- par choix du Souverain régnant
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Des exceptions existent dans certains pays. Le Monarque est alors élu ou nommé :
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- Andorre : c’est une co-principauté (diarchie) se rapprochant de la notion de Monarchie :
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- Coprince épiscopal nommé sans durée déterminée par le Pape
- Coprince français élu pour 5 ans par le Peuple français
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- Arabie Saoudite : élu à vie par le Conseil d'Allégeance au sein de la famille royale
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- Cambodge : élu à vie par le Conseil du Trône au sein de la famille royale
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- Emirats-Arabes-Unis : élu pour 5 ans par le Conseil Suprême en son sein (mais héréditaire de facto)
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- Eswatini : élu à vie par le Liqoqo (Conseil consultatif) au sein de la famille royale
- Malaisie : élu pour 5 ans par le Conseil des Souverains parmi les 9 Sultans ou Radjas
- Samoa (*) : élu pour 5 ans par l'Assemblée législative parmi les 4 Chefs suprêmes
(*) selon coutume constitutionnelle et non la constitution
- Vatican : élu à vie par le Conclave (les cardinaux de moins de 80 ans)
b) Les différents titres portés dans les Monarchies ou assimilées
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​- Empereur : Japon
- Roi : Belgique - Jordanie - Lesotho - Maroc - Royaume-Uni - Thaïlande - ...
- Sultan : Oman - Brunei
- Grand-Duc : Luxembourg
- Prince : Liechtenstein - Monaco
- Coprince : Andorre
- Emir : Koweït - Qatar
- Président de la Fédération : Emirats-Arabes-Unis
- Yang di-Pertuan Agong : Malaisie
- O le Ao o le Malo : Samoa - monarchie élective de fait et non prévu dans la Constitution
- Souverain Pontife / Pape : Vatican
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2) Dans les régimes républicains
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a) Le Chef de l'Etat est désigné différemment selon les pays
- au suffrage universel direct : Algérie - Congo - Costa-Rica - Islande - Kirghizistan - Panama - Pérou – Sénégal - …
- par le Parlement : Bangladesh - Dominique - Ethiopie - Grèce - Israël - Myanmar - Somalie
- …
- par un Collège électoral : Allemagne - Estonie - Inde - Italie - Népal - Pakistan - Vanuatu -
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- par des grands électeurs élus spécialement au suffrage universel : Etats-Unis
b) La durée du mandat varie également fortement selon les pays
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​- 6 mois : Saint-Marin
- 8 mois : Bosnie-et-Herzégovine, pour le Président de la Présidence, 4 ans pour la Présidence
- 1 an : Suisse, pour le Président de la Confédération, 4 ans pour le Conseil fédéral
- 3 ans : Fidji - Nauru
- 4 ans : Argentine - Brésil - Etats-Unis - Honduras - Islande - Kiribati - Lettonie - Marshall
- Micronésie - Palaos - Taiwan - …
- 5 ans : Chine - Chypre - France - Haïti - Inde - Kenya - Nicaragua - Paraguay - Tunisie
- Turquie - Vietnam - Zimbabwé - ...
- 6 ans : Autriche - Egypte - Ethiopie - Liban - Guinée - Mexique - Mongolie – Philippines
- Russie - Singapour - Venezuela - …
- 7 ans : Arménie - Azerbaïdjan - Belarus - Burundi - Irlande - Israël - Italie - Niger -
Rwanda – Tadjikistan - …
- à vie : Iran
c) Les différents titres portés dans les Républiques
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D'une république à l'autre, les Chefs d'Etat portent officiellement différents titres comme énuméré ci-dessous :
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- Président : Irlande - Maldives - Pakistan - Etats-Unis - ...
- Président de la République : Algérie - France - Corée du Sud - Chili - ...
- Président de l'Etat : Israël - Erythrée - Vietnam - ...
- Président fédéral : Allemagne - Autriche
- Président de la Nation : Argentine
- Président de la Fédération : Russie
- Président de l'Etat plurinational : Bolivie
- Président du Faso : Burkina Faso
- Président de l'Union : Comores
- Président de la Commission d'Etat : Corée du Nord
- Guide de la Révolution : Iran
- Présidence (collégiale - 3) : Bosnie-et-Herzégovine
avec un Président de la Présidence
- Conseil fédéral (collégial - 7) : Suisse
avec un Président de la Confédération
- Capitaines-Régents (2) : Saint-Marin
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3) Les Chefs d'Etat de facto
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Dans une majorité des Monarchies des pays du Commonwealth, un Chef de l’Etat de facto représente le Souverain du Royaume-Uni. Les Etats concernés sont appelés Royaume du Commonwealth.
Ce dernier règne dans ces Etats, à titre personnel, comme Roi / Reine de ce pays. Il le fait, sans lien avec le Gouvernement britannique, par délégation.
Ce représentant est nommé par le Souverain sur proposition du Cabinet ou du Parlement de ce pays. Ce Représentant porte le titre de Gouverneur Général et est Chef de l’Etat de facto du pays.
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a) Les Royaumes du Commonwealth
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- Antigua-et-Barbuda : Gouverneur Général nommé par le Roi d’Antigua-et-Barbuda sur proposition du Cabinet
- Australie : Gouverneur Général nommé par le Roi d’Australie sur proposition du Cabinet
- Bahamas : Gouverneur Général nommé par le Roi des Bahamas sur proposition du Cabinet
- Belize : Gouverneur Général nommé par le Roi du Belize sur proposition du Cabinet
- Canada : Gouverneur Général nommé par le Roi du Canada sur proposition du Cabinet
- Grenade : Gouverneur Général nommé par le Roi de Grenade sur proposition du Cabinet
- Jamaïque : Gouverneur Général nommé par le Roi de Jamaïque sur proposition du Cabinet
- Nouvelle-Zélande : Gouverneur Général nommé par le Roi de Nouvelle-Zélande sur proposition du Cabinet
- Papouasie-Nouvelle-Guinée : Gouverneur Général nommé par le Roi de Papouasie-Nouvelle-Guinée sur proposition du Parlement
- Royaume-Uni : le Roi du Royaume-Uni règne directement
- Saint-Christophe-et-Niévès : Gouverneur Général nommé par le Roi de Saint-Christophe-et-Niévès sur proposition du Cabinet
- Sainte-Lucie : Gouverneur Général nommé par le Roi de Sainte-Lucie sur proposition du Cabinet
- Jamaïque : Gouverneur Général nommé par le Roi de Jamaïque sur proposition du Cabinet
- Saint-Vincent-et-les-Grenadines : Gouverneur Général nommé par le Roi de Saint-Vincent-et-les-Grenadines sur proposition du Cabinet
- Îles Salomon : Gouverneur Général nommé par le Roi des Îles Salomon sur proposition du Parlement
- Tuvalu : Gouverneur Général nommé par le Roi de Tuvalu sur proposition du Cabinet
b) Exceptions : 5 Monarchies au sein du Commonwealth ont leur propre Souverain
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- Brunei : Sultan
- Eswatini : Roi
- Lesotho : Roi
- Malaisie : Roi (Yang di-Pertuan Agong)
- Tonga : Roi
Les Premiers-Ministres ou titres équivalents
Les 1er Ministres ou équivalents sont les Chefs du Gouvernement dans la quasi-totalité des régimes parlementaires, dans les régimes semi-présidentiels, dans les Monarchies constitutionnelles exécutives et dans les régimes à parti unique.
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Ils sont, par contre, les principaux collaborateurs du Chef de l'Etat dans les quelques régimes présidentiels avec 1er Ministre et les Monarchies absolues. Le Chef de l'Etat qui est aussi Chef du Gouvernement dans ces systèmes.
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La fonction n'existe pas dans la quasi-totalité des régimes présidentiels et dans les régimes parlementaires sans 1er Ministre, système où le Chef de l'Etat est également Chef du Gouvernement.
Dans certaines Monarchies absolues, le Chef de l'Etat est également 1er Ministre (Arabie Saoudite jusqu’en 2022, Bruneï, Oman, …).
1) Les 1er Ministres ou équivalents sont désignés différemment selon les pays
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​a) Modes de désignation
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- nommé par le Chef de l'Etat
- nommé par le Chef de l'Etat et confirmé par le Parlement ou 1 de ses chambres
- proposé par le Chef de l'Etat et élu par le Parlement ou 1 de ses chambres
- élu par le Parlement ou 1 de ses chambres et nommé par le Chef de l'Etat
- élu par le Parlement ou 1 de ses chambres sans intervention du Chef de l'Etat
- élu au suffrage universel (Président iranien) mais confirmé par le Guide de la Révolution
b) Différents titres sont portés
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Bien qu'en français ou en anglais nous les désignons par le terme "1er Ministre, leurs titres officiels varient à travers le monde comme suit :
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- 1er Ministre : Algérie - Arménie - Australie - France - Royaume-Uni - Inde – Vanuatu - …
- 1er Ministre du Conseil des Affaires de l'Etat : Chine
- Ministre d'Etat : Danemark - Suède - Norvège - Monaco
- Ministre-Président : Bulgarie - Hongrie - Lettonie - Norvège - Pays-Bas - ...
- Président du Gouvernement : Andorre - Croatie - Espagne - Macédoine du Nord - Serbie
- Tchéquie- …
- Chef du Gouvernement : Liechtenstein - Maroc - ...
- Président : Iran
- Président du Conseil des Ministres : Bosnie-et-Herzégovine - Italie - Pologne - Pérou - ...
- Président du Cabinet des Ministres : Kirghizistan
- Chef du Cabinet des Ministres : Argentine
- Président du Yuan exécutif : Taïwan
- Chancelier fédéral : Allemagne - Autriche
- Grand Vizir : Pakistan
- Taoiseach (Chef) : Irlande
- Conseiller d'Etat : Myanmar (avant le coup d'Etat de 2021)
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Spécificités dans certains Etats
1) Pays à parti unique ou dominant
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Dans quelques Etats, la Constitution octroie un rôle dirigeant à un parti déterminé. Ce parti peut être unique ou dominant.
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Pour le pays à parti unique, aucun autre parti n'est toléré, alors que, pour celui à parti dominant, les autres partis existants lui sont subordonnés. Cette subordination peut se traduire par une relative autonomie lors des élections ou par un système de coalition officielle ou de facto. Seuls les candidats adoubés par le parti peuvent se présenter aux élections.
Le parti unique ou dominant dispose d'une suprématie sur les institutions de l'Etat.
Le nombre de pays répondant à ce critère se limite actuellement à 7 Etats dans le monde :
- 5 Etats communistes : Chine, Corée du Nord, Cuba, Laos, Vietnam
- 2 Etats en période de transition : Erythrée - Sahara occidental
Le Chef du parti jouit de la préséance sur les Chefs de l'Etat et du Gouvernement.
Toutefois, une évolution récente vient modifier ce principe.
Les fonctions de Chef du parti et de Chef de l'Etat se cumulent, sauf en période de transition.
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Systèmes concernés actuellement :
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- le Secrétaire Général du Parti communiste chinois, quelques mois après sa désignation, est élu Président de la République Populaire de Chine. Ce cumul est traditionnel depuis 1990.
- le Leader Suprême et Chef du Parti du Travail de Corée est devenu Chef de l'Etat de Corée du Nord sous le titre de Président de la Commission des Affaires de l'Etat en 2019.
- le 1er Secrétaire du Parti communiste cubain était jusqu'il y a peu également Chef de L'Etat et Chef du Gouvernement sous le titre de Président du Conseil d'Etat. Après une période transitoire, il y a à nouveau cumul en 2021 avec la fonction de Président de la République cubaine (titre réinstauré par la Constitution de 2019).
- le Secrétaire Général du Parti révolutionnaire populaire lao, quelques mois après sa désignation, est élu Président de la République Démocratique Populaire lao.
- le Secrétaire Général du Parti communiste du Vietnam est devenu Président de la République socialiste du Vietnam en 2018. La séparation des 2 fonctions redevient effective en 2021.
- le Secrétaire Général du Front populaire pour la Démocratie et la Justice est Président de l'Etat d'Erythrée depuis 1993.
- le Secrétaire Général du Front Polisario est également Président de la République arabe sahraoui démocratique depuis 1976.
2) Cas spécifique récent du Kazakhstan
Le Kazakhstan constituait un autre cas spécifique de 2019 à 2022.
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L'ancien et Premier Président de la République, se voyait reconnaître un statut constitutionnel sous le titre d'Elbasy (Chef de la Nation) et un certain rôle de tutelle sur les institutions de l'Etat.
Exemples : approbation des nominations du Président de la République
Bien qu'un Président de la République ait été élu, l'Elbasy se maintenait ainsi au pouvoir sans l'exercer officiellement directement. Il a toutefois démissionné début 2022 de ses fonctions de Président du Conseil de Sécurité (qui était fixé à vie). Une réforme constitutionnelle de juin 2022 lui a retiré toute prérogative au sein de l’Etat.
PhS
Philippe SCHLESSER